Правовое просвещение граждан о правах ребенка

Необходимо отметить, взыскание алиментов продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, так как эта категория выплат имеет важное социальное значение и напрямую затрагивает интересы ребенка.

Учитывая социально значимый характер взыскания алиментов, в целях эффективного исполнения исполнительных документов рассматриваемой категории Управлением принято решение о создании c 01.05.2015 специализированного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу.

Так, в течение 9 месяцев 2015 года в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Управление) на исполнении находилось 33 326 исполнительных документов указанной категории (сумма задолженности по алиментам составила 4 230 868 тысяч рублей), что на 364 (1,1 %) больше, чем в аналогичном периоде 2014 года (32 962 исполнительных производства). Так, за 9 месяцев 2015 года поступило на исполнение 11 652 исполнительных документа указанной категории, что на 1 318 (11,3 %) больше, чем в аналогичном периоде 2014 года (10 334 исполнительных производства). В течение рассматриваемого периода отмечалась динамика ежемесячного увеличения количества поступивших исполнительных документов о взыскании алиментов. В сентябре 2015 года в 38 структурных подразделениях Управления отмечено увеличение количества поступивших на исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что объясняется, прежде всего, сокращением рабочих мест, которое в свою очередь затрудняет использование взыскателями предусмотренной ст. 9 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») возможности непосредственно предъявлять для исполнения исполнительный документ о взыскании алиментов в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, минуя службу судебных приставов; во-вторых, увеличением количества возращенных копий исполнительных документов с места работы в связи с увольнением должников.

Всего окончено и прекращено за 9 месяцев 2015 года 9 864 исполнительных производства или 29,6 %, от находившихся на исполнении в отчетном периоде, что на 427 исполнительных производств меньше, чем за 9 месяцев 2014 года (10 291 или 31,2 % от находившихся на исполнении). Фактическим исполнением – 618 (6,3 %), в том числе добровольно исполнено должником – 584 (5,9 %); возвращением исполнительных документов по основаниям, указанным в п.п. 2 – 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» – 4 (0,04 %); возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя – 2 962 (30,0 %); направлением копий исполнительных документов в организации для удержания периодических платежей – 5 910 (60,0 %); прекращено судом или судебным приставом-исполнителем – 370 (3,8 %)

Кроме того, зачастую несмотря на имеющиеся материальные возможности, должники умышленно уклоняются от исполнения решения суда – официально трудоустраиваются на заведомо низкооплачиваемую работу с целью уменьшения размера выплачиваемых алиментов. Работодатели, ведущие «двойную» бухгалтерию выплачивают должникам заработную плату в значительно большем размере, чем это отражается в бухгалтерской отчетности, что в свою очередь, искусственно снижает сумму удерживаемых алиментов и увеличивает срок исполнения требований решения суда.

Анализ структуры остатка исполнительных производств о взыскании алиментов свидетельствует о том, что из 23 420 исполнительных производств, неоконченных по состоянию на 01.10.2015, по 1 553 (6,6 % от остатка неоконченных исполнительных производств) должниками производится добровольная оплата алиментов, в том числе по 697 исполнительным документам задолженность отсутствует. Количество детей, получающих алименты (в т.ч. исполнительные производства, по которым осуществляются незначительные выплаты – 6 185 и/п), составило 12 411 или 53,0 % от остатка неоконченных исполнительных производств (по итогам работы за 8 месяцев 2015 года – 12 008 или 51,5 %).

С целью выявления имущества, зарегистрированного за должниками на праве собственности, а также денежных средств, находящихся в банке и иных кредитных организациях, судебными приставами – исполнителями направляются запросы в регистрирующие органы имущество и имущественные права органы и кредитные организации. В результате проделанной работы по итогам 9 месяцев 2015 года вынесено:

• постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – 8 828 (26,5 %);
• постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств – 2 906 (8,7 %), из них арестовано 89 на сумму 4 963 885 руб;
• постановлений о запрете на совершение действий по регистрации – 1 463 (4,4 %), из них арестовано 6 на сумму 1 460 000 руб.;
• постановлений об обращении взыскания на доходы должника (в т.ч. пособие по безработице, пенсию) – 9 549 (28,7 %);
• произведено 972 ареста сотовых телефона на сумму 424 662 руб.

В среднем по Управлению каждое 20 исполнительное производство о взыскании алиментов обеспечено арестом.

За 9 месяцев текущего года судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления вынесено 12 312 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов (за 9 месяцев 2014 года – 11 326). За счет установления временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации за 9 месяцев 2015 года исполнены в полном объеме требования 141 исполнительного документа о взыскании алиментов, что в 1,7 раза меньше показателя аналогичного периода 2014 года (за 9 месяцев 2014 года – 240 исполнительных документов). В результате должниками в полном объеме погашена задолженность в размере 10 566 тыс. руб. (АППГ – 51 209 тыс. руб.). В среднем по Управлению каждый 3 должник по исполнительным производствам о взыскании алиментов ограничен в праве на выезд из Российской Федерации.

Гарантией обеспечения фактического исполнения требований исполнительных документов служит эффективная организация розыска должников и их имущества. За 9 месяцев 2015 года заведено 1 155 разыскных дел, что на 310 (на 21,2 %) меньше, чем за 9 месяцев 2014 года (1 465). В связи с розыском прекращено 967 разыскных дел данной категории, или 33,7 % от общего количества заведенных разыскных дел в отношении должников-граждан в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов (АППГ – 1 028). За счет розыска должника в отчетном периоде были взысканы денежные средства в размере 1 537 тыс. рублей.

В части взаимодействия структурных подразделений Управления с центрами занятости населения по трудоустройству должников, необходимо отметить следующее. Взаимодействие Управлений ФССП России и Управлений центров занятости субъектов Российской Федерации по вопросу трудоустройства должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов организовано по инициативе ФССП России с 2008 года. Указанная практика за период действия соглашения дает определенные положительные результаты. Так, количество исполнительных производств, в рамках которых должники направлены судебными приставами-исполнителями в подразделения службы занятости населения, за 9 месяцев 2015 года составило 3 899, или 16,7 % (АППГ – 5 781 или 25,5%). В подразделения службы занятости населения обратилось 1 061 (4,5 %) должник (АППГ – 1 488 или 25,7 %). Из них: трудоустроено 222 человека или 21,0 % от обратившихся должников и 5,7 % от направленных в центры занятости населения заявок (АППГ – 548, или 36,8 % и 9,5 % соответственно). Кроме того, из пособий 839 обратившихся должников (вставших на учет) в подразделения службы занятости населения удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей (79,1 % от обратившихся должников и 21,5 % от направленных в центры занятости населения заявок) (АППГ – 609, или 40,9 % и 10,5 % соответственно). Необходимо отметить, что большая часть должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов, проживающих в сельской местности, не имеет возможности обратиться в службу занятости населения из – за отсутствия денежных средств на прибытие в службу занятости населения для постановки на учет в целях трудоустройства. Кроме того, должники данной категории чаще всего сталкиваются с такой проблемой, как отсутствие вакансий по специальности, либо отсутствие средств на переобучение профессиям, пользующимся спросом на рынке труда. Помимо этого, часть должников, обязанных к уплате алиментов, в основном имеют образование не выше среднего специального, а работодатели, как правило, отдают предпочтение работникам с высшим образованием. Таким образом, должники данной категории не имеют возможности трудоустроиться по объективным причинам.

Управлением уделяется постоянное внимание повышению эффективности деятельности по принудительному исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, а также действий, направленных на понуждение должников к исполнению требований судебных актов, в том числе посредством применения к ним мер уголовно-правового воздействия. За 9 месяцев 2015 года в структурных подразделениях ФССП России по Алтайскому краю возбуждено 1 204 уголовных дела в отношении должников, уклоняющихся от исполнения судебных решений о взыскании алиментов (из них: 147 уголовных дел по исполнительным производствам о взыскании алиментов на содержание детей – сирот, в том числе по рапортам судебных приставов — исполнителей 985 уголовных дел.